Temas estratégicos

El cambio climático es una realidad y un tema de preocupación a nivel mundial. El Perú es considerado un país sumamente vulnerable debido a factores biofísicos como su topografía y la variabilidad climática, así como a factores socioeconómicos como los altos índices de pobreza. Asimismo, el desarrollo económico del país depende en gran medida de actividades sensibles al clima como la agricultura, la generación de energía hidroeléctrica y el turismo, entre otras. Entre los principales impactos actuales y futuros del cambio climático en el Perú figuran el aumento de la intensidad y frecuencia de eventos extremos como el Fenómeno El Niño, el cambio en los patrones de temperatura y precipitación, y el retroceso de los glaciares.

El cambio climático tiene un impacto directo sobre los ecosistemas y la biodiversidad y, al mismo tiempo, podemos notar un impacto en nuestros sistemas económicos. Los bienes y servicios que brindan los ecosistemas, a través de funciones como la regulación hídrica, la captura y fijación de carbono o la conservación de biodiversidad y de suelos, son la base de nuestra vida. Los bosques tropicales, los pantanos y los océanos, por ejemplo, constituyen sumideros importantes de carbono atmosférico, por lo que su conservación contribuye a la mitigación de gases de efecto invernadero. Estos y otros ecosistemas están en peligro de sufrir alteraciones por el cambio climático, lo que posiblemente afectará su capacidad de generación de los servicios ecosistémicos, situación que –por ende- genera pérdidas en nuestros sistemas económicos.

A pesar de los acuerdos para la mitigación a nivel internacional, algunos de los impactos negativos del cambio climático son considerados inevitables. Los esfuerzos deben entonces orientarse a aumentar los compromisos de mitigación de gases de efecto invernadero, velar por su cumplimiento e invertir desde ahora en medidas y procesos de adaptación para evitar costos mayores en el futuro.

El cambio climático debe pasar de ser un tema únicamente ambiental a ser incorporado en las actividades de toda la sociedad, con una estrecha coordinación y articulación entre todos los niveles y sectores, y bajo una mirada holística en la que se sumen esfuerzos.

ACTIVIDADES DEL PDRS

La visión del PDRS es incorporar el tema de manera transversal en todo el ámbito de su asesoría, tratando de integrar la variable climática en los procesos de desarrollo en el territorio. En la actualidad se ha priorizado la adaptación al cambio climático y la asesoría se enfoca en los siguientes temas, bajo la orientación del marco político y conceptual del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD:

1. Análisis de los impactos del cambio climático: El PDRS apoya en la elaboración, validación, divulgación y utilización de escenarios regionales y locales. Asimismo, fomenta la incorporación de conocimientos tradicionales y locales y de bioindicadores en el análisis.

2. Análisis de la vulnerabilidad: Consiste en conocer la vulnerabilidad del contexto socioeconómico y ecológico en su conjunto frente a los impactos del cambio climático, con el fin de entender los riesgos y las oportunidades. El PDRS asesora en el desarrollo de métodos e instrumentos para el análisis integrado de vulnerabilidad en sectores seleccionados a nivel nacional para identificar las regiones más vulnerables, así como en el desarrollo de métodos a nivel de cuencas hidrográficas. Otro eje de trabajo es el fomento de capacidades para reducir la vulnerabilidad frente a riesgos de desastres asociados a peligros naturales y socionaturales.

3. Identificación de posibilidades y necesidades de adaptación y la priorización de medidas: El PDRS combina asesoría técnica, capacitación, suministro de bienes, pequeños subsidios y alianzas de desarrollo con el sector privado, con énfasis en el fomento de procesos de aprendizaje, a través de la elaboración y validación de conceptos, métodos e instrumentos de manera conjunta. Los ámbitos priorizados en el tema del cambio climático son los siguientes:

Planificación e inversión pública: Incorporación del instrumento Análisis del Riesgo (AdR) en los procesos. Integración de una evaluación sistemática de los proyectos de inversión pública en cuanto a su sensibilidad hacia la variable climática (“climate check”).
Gestión territorial: Asesoría en el desarrollo y la implementación de planes de ordenamiento territorial, incorporando la variable climática.
Recursos hídricos y cuencas: Mejora de módulos de riego y análisis de los requerimientos hídricos de los cultivos para el uso eficiente del agua; estudios de balances hídricos de páramos; incorporación de la variable climática en la gestión integrada de cuencas hidrográficas.
Cadenas de valor: Análisis de cultivos seleccionados en cuanto a su potencial de adaptación y su utilidad tanto para el autoconsumo como para el mercado a mediano y largo plazo. Asesoramiento para paquetes de tecnología adaptada con la participación de empresas privadas. A través de la alianza público-privada (PPP, por sus siglas en inglés) con la importadora inglesa Cafédirect, se fomenta la adaptación al cambio climático de pequeños productores de café en la región Piura, con la meta principal de mejorar las técnicas del cultivo frente a los impactos del cambio climático en la zona.

4. Asesoría política y gobernanza: El PDRS asesora al Ministerio del Ambiente - MINAM en la elaboración de la Segunda Comunicación Nacional de Cambio Climático (SCNCC) y la actualización de la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC). También apoya al Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) en el desarrollo de una estrategia frente al cambio climático para el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SINANPE). Asimismo, brinda asesoría a gobiernos regionales seleccionados en la elaboración e implementación de las Estrategias Regionales de Cambio Climático (ERCC), así como en la inserción del tema en las políticas públicas y programas de desarrollo y la armonización de políticas entre sectores y niveles. En la estrategia de asesoría se busca lograr coherencia con los convenios ambientales, siendo de especial relevancia fomentar vínculos y reforzar las sinergias en la implementación del Convenio sobre Cambio Climático (UNCCC), el Convenio sobre Diversidad Biológica (UNCBD) y el Convenio sobre Lucha contra la Desertificación (UNCCD).

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